党政齐抓“四纳入”十创活动造平安
襄垣县古韩镇党委 襄垣县古韩镇人民政府
我们古韩镇地处全县政治、经济、文化中心，是全县的人口大镇、经济重镇、发展强镇。长期以来，我们始终把社会治安综合治理作为维护社会稳定、促进经济发展的重要前提和必要保障，以星级创安为载体，以科技兴安为手段，坚持“党政齐抓四纳入，十创活动造平安”，深入开展了“平安古韩”创建活动，为经济社会发展、人民安居乐业创造了良好的社会治安环境。
四纳入：
一是将创建活动纳入总体规划。镇党委、镇政府将创建活动与中心工作同安排、同考核、同奖惩。每年年初制定全镇工作规划时，都要首先制定保稳定、创平安计划。制定“十一五”规划时，专门对平安镇建设进行了讨论，根据需要和可能，提出了创建平安村镇、社区，发展保安，实施技防的规划。同时，建立健全了党政联席会议定期研究制度、综治例会制度、督查通报制度、一票否决制度等多项工作制度。每月都要召开一次党政联席会议，专题研究创建工作，及时掌握创建活动开展情况，重点解决工作中遇到的各种困难和问题。将综治工作经费列入了财政预算，按人均一元标准及时拔付到位，做到了专款专用。采取“以工补安”的办法，从镇财政收入中，拿出专门经费，用于农村“两会一队”人员报酬，实行了“两会一队”人员凭卡到信用社领取报酬制，保证了创建活动的正常开展。
二是将创建活动纳入领导责任制。我们将创建活动作为党政“一把手”工程来抓，落实了各级领导责任制。镇里成立了创建“平安古韩”活动工作领导组，组长由党委书记亲自担任，常务副组长由分管政法工作副书记担任，充实了镇综治办组织机构，综治办主任由政法副书记兼任，副主任由派出所长 、武装部长、司法所长担任。同时，各村、各单位也都相应成立了创建工作领导组，明确提出：党委书记是全镇创安工作的第一责任人，包片领导是本片创安工作的第一责任人，各村、各单位一把手是本村、本单位创安工作的第一责任人。将平安创建工作列入全年工作考核范畴，作为选任、使用干部的重要依据之一。通过落实领导责任制，形成了专抓专管、各负其责的创建工作机制。
三是将创建活动纳入考核奖惩。我们将“平安古韩”创建目标纳入全年工作千分制考核范畴，每季度对各村、各单位的创建活动进行一次检查通报，对工作力度大、措施落实好、效果较为明显的村和单位进行通报表扬；对创建活动不重视、工作不力、效果较差的单位和个人进行通报批评，并把督查评比结果列入年终考核范围，作为评优评模的一项重要依据。严格实行了综治工作一票否决制，对不落实创建要求和措施，发生刑事案件和群体性事件的单位和个人坚决实行一票否决，取消其评优评模资格，加大了平安建设的力度。
四是将创建活动纳入阳光政务。农村财务、土地承包、宅基地审批中存在的不民主、不公开行为，是造成群众上访、影响农村稳定的一个重要因素。为此，在创建活动中，我们紧紧抓住政务公开这个解决农村矛盾、维护农村稳定的治本之策，在全市率先推广了党务、政务、村务、校务、企务、财务六公开阳光工程，把财务审批权、宅基地审批权、救灾救济权等政策性强、群众较为敏感的问题全部进行了民主决策、集体审定、阳光作业。如在土地审批上我们严格坚持了3种证件不齐全不上镇长办公会，从而有效地遏制了土地审批中存在的不规范行为，保证了廉洁，凝聚了民心，维护了稳定。
十创建：
我们以维护改革、发展、稳定大局为基准，以政治安定、社会稳定、群众满意为目标， 抓住社会基本单位、基本细胞，发动社会各个层面基本力量，坚持打击和防范结合、安全和文明结合、法治和德治结合的原则，狠抓了十项创建活动，收到了良好的社会效果。
1、创建平安村活动。通过健全组织体系，强化群防群治，落实人员报酬，加强联防巡逻，实现了综治布防零空当，并充分发挥“一村一组”、“两会一队”基层综治组织在创建活动中的积极作用，以“星级创安”、“十户联防，三家三治”为主要载体，以抓早、抓小、抓苗头“三抓”为主要措施，建立了“源头预防、苗头预警”工作机制，从而使全镇星级安全文明村达到了全镇行政村总数的三分之二以上。
2、创建平安户活动。依托综治和妇女组织在每个家庭开展了增强防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患“四防”意识和无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪“四无”活动，认真开展了以遵纪守法、学法用法、执行政策、崇尚科学、拒毒拒赌、防范责任、见义勇为、邻里和睦、尊老爱幼、社会公德为主要内容的“十星级安全文明家庭”创建评比活动，并向各村派驻了“一村一组”三人工作小组，分别由县、镇各一名机关干部和一名政法干警组成，进村入户，形成了多深入基层、多联系群众、多掌握民情、多了解民意，早发现、早介入、早解决的“四多三早”工作格局，全镇十星级安全文明户达到了90%以上。
3、创建平安街道活动。重点加强了对流动人口、暂住人口、出租房屋等方面的管理力度，完善规章制度，加强值班巡逻，从而有效地堵塞了各种治安漏洞。并落实了各条大街（路段）的创建责任，摸清了街道构成底数，形成了以派出所联防队伍为骨干、城关联防队伍为主体的全天候治安防范体系，使治安混乱路段面貌有了明显改观。
4、创建平安单位活动。各单位以“九有”“六无”为依托，健全组织机构，加大经费投入，强化阵地建设，提升技防水平，实施“科技兴安”工程，安装了远红外线监控和视频监控，开展了多项活动，维护了各单位的正常工作秩序。
5、创建平安企业活动。舍得花钱买平安，用高科技手段为企业安全生产创造良好治安环境，所有镇办企业对井上、井下“四点两区”安装了可视探头和远红外线报警装置，并配备了专业技术人员，实现了电话通讯联网，使治安防范体系建设提到了一个新水平，为企业安全生产创造了良好治安环境，使企业家解除了后顾之忧，可以一门心事谋发展。
6、创建平安校园活动。健全了校园防范机制，落实了法制副校长职责，完善了学校安全保卫制度，狠抓师生法制教育，强化学校及周边环境治理，开展健康、有益、向上的校园文化活动，优化校园秩序，净化育人环境，为师生创造了安全舒适的教学环境。
7、创建平安社区活动。各社区都健全了组织体系，落实了创安责任，成立了治安巡逻队，强化了门卫值班制度，特别是夜间值班工作。同时通过组织开展丰富多彩的社区文化生活，凝聚民心，引深创建。
8、创建平安楼院活动。各小区都成立了治安巡逻队伍，强化了门卫昼夜值班制度。并完善群防队伍，强化阵地设施，开展普法教育，严格防范管理，落实警务前移，化解矛盾纠纷，健全服务功能，丰富居民生活，营造了和谐平安的人居环境。
9、创建平安铁路走廊示范带活动。组织人员对铁路线况、重点人员、三品单位、收购站点进行经常性普查，实行了“包段责任巡查”，开展了“三项”活动，落实了“四大员”职责，为保一线平安做出了积极的贡献。
10、创建平安营业场所活动。重点加强了对所辖范围内的旅店、网吧、洗浴等娱乐场所的突击检查，在上级公安部门和当地派出所的有力配合下，对黄赌毒等社会丑恶现象进了坚决彻底的清理取缔，净化了社会环境。各营业场所落实了领导带班制度，严格来客登记，完善防范设施，提升了公众安全感。
平安创建活动的深入开展，取得了良好的社会效果，全镇平安村达到42个，占行政村总数的87%；十星级安全文明户9800户，占总户数的84%，平安社区5个，平安单位21个，平安企业8个，平安学校40所。一般治安案件发案率明显下降，民事纠纷受理率达到了99%，调处成功率达到95%以上，为经济发展和社会进步创造了良好的治安环境。
多年的实践经验告诉我们：实施平安创建活动，领导重视是关键因素，制度健全是可靠保证，秩序稳定是根本所在，加快发展是最终目的。在今后的平安创建工作中，我们一定要进一步健全治安防控体系，完善排查调处机制，强化基层基础工作，整体创新平安创建工作，为加快经济发展、维护一方平安夯实稳定基石。
