发挥治安中心户作用 推进平安农村建设
襄垣县西营镇党委 襄垣县西营镇人民政府
农村社会治安如何搞？平安村创建如何引深？我们襄垣县西营镇党委、政府，根据我镇农村实际，在平安村建设中，创造性地实施了“治安中心户”的做法，有力地推进了全镇综治工作，引深了平安镇建设。
一、分析镇情，设立“治安中心户”
农村经济发展的现状与农村治安形势，迫切要求我们探索农村治安长效建设的新机制；新农村建设的目标任务和要求，迫使我们寻求解决治安状况的新方式，西营镇花暴拐村的做法给了我们有益的启示；该村位于我镇东北山区，与武乡县交界，全村6个自然村，203户，456口人；分住在五个山头，南北两户相差5公里，居住分散，综治工作如果单靠几个村干部去做工作，显然力不从心。针对这一情况，他们根据靠近居所，便于管理的原则，在本村以自然村庄为单位，以十户为单元，组成联防小组，一组设立一个“治安中心户”，由村民小组组长或党员担任，无党员的由村民推选有威望，有管理能力，具有一定法律常识的人担任，负责本组的治安工作，探索出“治安中心户” 防范新模式。通过半年多的实践运行，全村共涌现出安全文明户45户，共排查调处矛盾纠纷5起，同比下降了40％，发生治安刑事案件1件，同比下降了65％，治安状况得到明显改善。镇党委、镇政府抓住这一做法在全镇大力推广，很快形成了“治安中心户”网络。
二、科学引导，规范“治安中心户”
为使“治安中心户”健康发展，发挥效应，镇党委、镇政府及时抓住这一新生事物，科学引导，下功夫规范，为平安村建设夯实了基础：一是规定 “治安中心户”的条件。“治安中心户”必须是热心综治工作，乐于助人；在群众中有一定威望，说话办事有威信；有一定法律常识、处事公道；有一定的组织协调能力，群众信得过。二是明确了“治安中心户”职责。宣传法律法规，方针政策；排查调处矛盾纠纷；组织群众治安防范；传递治安情报信息。协助安置帮教劳教释放人员；实行分片治安承包。
镇综治委统一印制了“综治年画”、法律手册，发放到中心户；建档立卡，制作治安中心户牌子；在“两会一队”培训时，培训治安中心户人员，这样极大地规范和提高了治安中心户的综治工作水平，把农村综治防范工作落到了实处。
三、彰显作用，促进平安镇建设
“治安中心户”是综治工作做深做细的产物，虽然时间不长，但已充分显示出它的作用和好处：
1、法制宣传的好形式。“治安中心户”最大限度地减少了开大会兴师动众的劳顿，避开了单靠综治干部去做工作有时容易造成的短路、搁浅和不到位的弊端，使法制宣传直接进入农户家庭，把综治工作做到了农民床前炕头。
2、群众自我教育的好课堂。“治安中心户”增强了群众自我教育的意识。最大限度地激发了群众的自我参与意识，增强了综治工作的自觉性和主动性，起到了“润物无声”的效果。
3、矛盾纠纷排查调处的“及时雨”。“治安中心户”扎根于群众之中，发现矛盾及时，调处纠纷迅速，既解决问题，又不伤感情，具有成本低，效率高的优势，被群众称之为化解纠纷的“及时雨”。城底村村民李大龙在翻新自家老屋中，多加高了一层，影响到邻居连原家的采光，引起了纠纷，双方对骂不休，甚至要大打出手，多亏治安中心户张兵及时赶到，进行了调解，从法律角度给双方讲利害关系。最后，李大龙停止了房屋加高。双方矛盾得到解决，避免了矛盾的进一步恶化。
4、安置帮教的好助手。丰曲村王建明，因伤害案劳教释放回家，妻子、家人因他的犯罪行为蒙羞，夫妻关系紧张，甚至闹到要离婚。王建明因此终日心神不宁，无所事事，以酒消愁，甚至经常在村里无理取闹。负责此片的治安中心户郭刚针对这一情况，多次主动上门，对其进行说服教育，终使夫妻二人和睦相处，并帮他联系好村里的加工厂，让其打工，从根本上解决了这一家人的后顾之忧，使其改邪归正。
5、治安情况的“报警器”。西营镇铁矿储量丰富，采矿点多。有些不法分子经常趁机偷盗矿场财物，铁矿附近的治安中心户赵勇，带领村治安巡逻员在巡逻期间，发现了偷盗行为，及时向村支委报告，配合派出所抓获了盗窃犯罪嫌疑人，维护了企业的正常秩序，受到了干部群众的好评，并受到镇里的表彰。
“治安中心户”这一防范模式的运行，解决了农村居住分散，治安防范的实际困难，促进了平安村创建。目前，“治安中心户”的做法正在我们襄垣县全县农村深入推广，使之在社会主义新农村建设中发挥出更大的作用和效益。
